小编：时值冬日，阳光依然和煦。 在雷州市住建局，由开展机关作风整治活动所带来的收获和喜悦洋溢在每个人的脸上。 今年以来，该局认真贯彻落实雷州市委、市政府“规划领先”的发展战略，坚持以科学发展观统揽全局，以推动城乡建设发展为主线，以强化规划为抓手，
时值冬日，阳光依然和煦。
在雷州市住建局，由开展机关作风整治活动所带来的收获和喜悦洋溢在每个人的脸上。
今年以来，该局认真贯彻落实雷州市委、市政府“规划领先”的发展战略，坚持以科学发展观统揽全局，以推动城乡建设发展为主线，以强化规划为抓手，以整顿和规范城乡建设秩序为突破口，以确保工程质量安全为目标，以“三打两建”和“机关作风整治年”活动为契机，全面提升城乡规划建设管理水平，有力促进了雷州建设事业健康有序发展 ……
完成《雷州市城市总体规划2010-2020》等四项规划编制成果；完成中央商务区等四个片区控制性详细规划编制；完成环市路、夏广路、文化路等20多公里城市道路勘测、规划设计方案及夏广路施工设计方案；完成中央商务区、迁建汽车总站及5所新建学校等16个规划建设项目的规划选址、方案征集、规划评审及编制等工作；编制完成141条新农村建设规划。
全年完成22个“三旧”改造项目的改造方案及评审报批，且部分已实施改造工作，涉及用地面积1621.59亩，如期完成财政回收土地出让金近1亿元任务。“城乡清洁工程”受到上级充分肯定。驻点扶贫开发“双到”工作硕果累累；
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面对一系列的数字，该局陈和明局长精神振奋：“住建局干部职工内强素质、外树形象，积极贯彻实施雷州市委、市政府‘规划领先’的发展战略，敢想、敢干，努力拼搏，正在朝着‘重规划、严管理、保安全、提效能’的责任目标迈进！”
1.抓机关作风整治 铸造“雷州住建人精神”
2011年底，该市发生调风镇南天宫文化楼坍塌事故，雷州市委、市政府对住建局领导班子进行了调整，新上任的陈和明局长肩负重任，与班子成员一道，带领全系统干部职工振作精神，真抓实干，努力破解城乡规划建设管理难题，积极采取有效措施，全力推动城乡建设事业健康持续发展。
首先从切实转变机关作风入手，提高工作效能。为切实提高工作效能和服务质量，取信于民,该局借开展机关作风整治年活动良机，采取“五项措施”认真落实机关作风整改工作：一是成立行政效能监督小组，协助审核所有发出的规范性文件和执法文书,协助审批行政许可,督促提高股室办事效能，杜绝业务股室及下属单位在行政审批中弄虚作假、乱作为现象，解决业务股室及下属单位办事拖拉问题。二是重新修订《雷州市住建局行政许可审批流程和办事程序》，修订印发《办证指南》，简化审批程序，减少审批环节和办事流程，缩短办证时间。三是加强行政服务窗口硬件建设，实行行政服务窗口主要业务股长或业务骨干轮值制度，一次性告知业主，有效减少因资料不齐而退件或反复补齐补正的现象，避免业主走弯路。四是实行证件审批业主回避制度，所有行政审批统一集中由窗口受理，由专人当日将受理资料送业务股室，审批办结的资料再由专人送到窗口发给业主，避免业主跟踪审批环节，杜绝“吃、拿、卡、要”腐败现象的发生，极大方便了办事群众。五是深入开展机关作风整治年活动，全市第一个参加该市纪委监察局在雷州电视台上首次举办的“行风热线”节目，接受社会监督和群众咨询，并就加强服务、提高效能等有关工作向社会作出郑重承诺；同时，积极组织深入开展作风整治学习动员和宣传教育工作，广泛向社会各界征集意见与建议，认真剖析存在问题，有针对性采取措施落实整改，在全局掀起“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的热潮，激发全局上下工作积极性、主动性和创造性，有效地提高了“雷州住建人”的凝聚力和战斗力。
在该局领导班子率先垂范下，全体住建系统干部职工逐步形成“团结协作，无私奉献”的良好风尚。该局提出“加强干部作风建设，铸造‘雷州住建人’精神，努力建设一支高素质的干部队伍，营造一种专心谋事、一心创业、全心为民的浓厚氛围”，并以“高标准、严要求、快节奏、求实效”为内容，继续深入开展“创先争优”与“机关作风整治”活动，确保各项工作同步推进，促进全市城乡建设事业发展实现新的跨越。
2.抓城乡规划编制 提高城镇规划管理水平
全力以赴，积极服务重点项目建设。根据雷州市委、市政府工作要求，2012年该局重新聘请高资质规划设计单位，高标准、高起点编制完成《雷州市城市总体规划2010-2020》、《产业发展规划》、《城镇体系规划》和《近期建设规划》等四项规划，现已上报省政府审批。该局先后完成了中央商务区、奋勇高新工业园区、雷州一中（体育中心）、火车站等四个片区控制性详细规划编制；完成环市路、夏广路、文化路等20多公里城市道路勘测、规划设计方案及夏广路施工设计方案；完成迁建汽车总站、人民医院及5所新建学校等16个规划建设项目的规划选址、方案征集、规划评审及编制等工作；完成纳海大厦、教师公寓等23个建设项目修建性详细规划方案的审查与报批。积极推动建制镇加快规划编制步伐，东里、雷高等镇完成了总规修编，乌石、客路两个中心镇总规调整工作全面铺开；组织开展“送规划技术下乡”活动，编制完成141条新农村建设规划，为社会主义新农村建设提供规划技术支持。
强化规划管理，提升城市品位。先后出台《关于严格控制207国道雷州市区段中心线两侧150米范围内用地和建设的通告》、《关于207国道雷州市区段控制区域及城区主要大道两侧规划管理暂行规定》、《雷州市城镇规划区建设项目增加容积率补交土地出让金管理暂行规定》、《关于禁止买卖“小产权房”的通告》等一系列规范性文件，促使城市规划建设管理进一步规范化、制度化。该局严格履行规划报批程序，按照建筑面积和建设规模将符合规定的建设项目的规划设计方案逐级按程序报市规划委员会评审、市政府审批或市委常委扩大（四套班子）会议批准。在规划审批时，按照规划设定条件从严把关，认真做好现场勘察、按坐标定点放线、验线，并指定专人复核，确保规划审批的严肃性和准确性。同时，采取有效措施，集中精干力量并提供保姆式优质服务，全力支持和积极推进城市基础设施及其它配套建设，确保项目建设顺利进行。2012年该市建设西八路、文化路、官茂大道、夏广路等市政道路，阳光尚景、美好华庭、永达广场、博雅园B幢、金樟豪庭、鸿泰华庭、世贸B幢、金城豪庭、纳海大厦、富华大厦等一批房地产项目如期上马，东里风电场、南雷公路、武装部综合楼、客运中心、教师公寓、雷州二中、三中、附城中学教学楼等公共建筑工程项目按期动工，超源大厦、樟树湾大酒店、国际广场、中华广场等项目相继建成或投入使用，有力地促进了城市设施和城市功能的日臻完善，进一步改善城市形象和提升城市品位。
3.抓规划秩序整顿促使建设秩序明显好转
针对近年来城乡规划建设秩序相对混乱状况，该局以“三打两建”为契机，铁手腕整治城乡规划建设秩序，严厉打击违法违章建设行为，促使全市规划建设秩序明显好转。
加强城监执法队伍建设，提高依法办案水平。根据工作需要，及时调整配强城监大队主要负责人和4个片区工作组正副组长及组员，健全与完善各项规章制度，强化内部管理，落实工作责任制，促使城监执法队伍凝聚力和战斗力明显增强；同时，通过采取派员外出学习、举办培训班、案卷评查、行政业务骨干专门辅导指导等多种有效措施，提高依法执法、文明执法和规范办案的水平，查处违法违章建设执法办案案卷工作取得了长足进步。
巡查监管到位，清查清理彻底。城监执法队伍注意加强日常巡查监管工作，坚持做到节假日不休息，保证节假日执法不缺位，认真全面落实“勤、严、快、硬”（即勤巡查，严管理，快查处，硬手腕拆除违法违章建筑），做到违法建设发现一宗，查处一宗，制止一宗，坚决整治违法违章建设行为。
开展联合执法和专项突击行动，铁手腕拆除违法违章建设。针对城区严重违反城市规划、违章挑阳台、压占道路红线，特别是城中村建设小产权房和不具备房地产资质建设“单体楼”的违法建设行为，该局城监执法人员依法采取强硬措施，及时组织开展专项突击行动，该停即停，该拆即拆，该整改即整改。通过组织开展各有关部门参加的联合执法行动，坚决拆除城中村违法建设，有力地打击违法建设业主的嚣张气焰，维护了城乡建设秩序和城市规划的严肃性、权威性。据统计，全年发出责令停工通知书350份，查处违法违章建设行为174宗，其中强制拆除21宗，立案184宗。通过整治城乡规划建设秩序，该市城市违法违章建设势头得到有效遏制，建设市场秩序明显好转，未报先建、少报多建、压占道路红线等违法违章行为明显减少。
4.抓质量安全监管 推动建筑市场有序发展
强化工程质量与安全监管。该局认真吸取2011年调风镇南天宫文化楼坍塌事故的教训，突出重点部位和薄弱环节，特别是对农村文化楼、寺庙等公共建筑，全面清理清查在建工程项目，排查安全隐患。颁发实施《雷州市建筑市场管理暂行规定》，严格执行国家建设工程强制性标准，加强施工现场安全监管，落实安全生产责任制，做到任务、责任落实到人。采取半个月一个例会，一个月一次安全工作通报，一季度一小结，半年一小考核，年终一大考核，狠抓质量安全监管工作。全年开展质量安全生产大检查、建筑施工安全检查等专项检查共7次，及时发出《事故隐患整改通知书》106份、《建筑工程安全监督暂停施工通知书》18份，有效地防止和消除工程质量与安全隐患。认真开展“质量月”、“安全生产月”专项督查活动；开展了起重机械安全隐患专项整治活动，有效地减少了提升设备倒塌、坠落等事故的发生。实行蹲点管理制度，对大型建设项目，该局派出专业技术人员，对建筑施工质量安全进行蹲点管理，做到人员到位，指导到位，服务到位，发现安全隐患及时整改消除。实行建设工程安全生产动态管理，对不履行安全文明施工的企业进行量化扣分，录入省住建厅网点进行动态管理，遏制建筑企业违章操作现象。深化建筑施工领域“打非治违”专项行动，有效防范和遏止重特大事故发生，组织检查施工企业12个，发出警告202次，责令改正、限期整改、停止违法行为323起，查封（停业）违章工程1幢，强制拆除4幢，封存不合格防护用品2批，打击非法违法、治理纠正违规违章行为116起。
健全与完善有形建筑市场监管体系。进一步规范招投标集中交易制度，严格实行了招标代理机构和监理机构准入制度；强化了项目的建设与安全、质量控制、信用度及民工工资兑现等情况与招投标挂钩管理体制；从严审查投标建筑企业的资格和业绩；严厉打击招投标领域的弄虚作假行为，基本杜绝了干预招投标行为。全年有63项工程进行招投标，工程交易额为4.96亿元，工程招投标率达100%。
5.抓工作职责落实 圆满完成各项工作任务
推进“三旧”项目改造工作成效显著。该局积极配合市“三旧”办，不断创新工作思路，全力抓紧做好“三旧”改造项目规划报批工作，掀起全市“三旧”改造工作高潮。全年完成22个“三旧”改造项目的改造方案及评审报批工作，且部分已实施改造，涉及用地面积1621.59亩，如期完成财政回收土地出让金近1亿元任务。
“城乡清洁工程”受到上级充分肯定。该局作为“城乡清洁工程”牵头单位，坚持实行集中整治和长效管理相结合，加大检查督促力度，深入实施城乡清洁工程和开展城乡环境卫生整治行动，促使城乡清洁工程工作阶段性治理转入制度化、规范化的长效管理轨道，取得显著成效，受到上级考核工作组的充分肯定和高度评价。
驻点扶贫开发“双到”工作成绩斐然。该局高度重视驻点覃斗镇山尾村扶贫开发“双到”对口帮扶工作，继续加大资金投入，通过采取举办技术培训班、建设村道、整治村容环境卫生、规划建设北运菜市场，建设自来水塔与铺设管网，打水井与修建沟道、改造农村电网、建立健全各项规章管理制度等措施，有效地推进了扶贫开发“双到”工作，较好完成对口帮扶三年工作目标，取得显著成绩，得到上级有关部门的肯定和广大干部群众的支持与拥护。
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“随着机关作风整治活动的逐步深入，住建系统的各项工作会开展得更好，全市的百姓会更受益！”雷州市住建局陈和明局长的话简洁有力，令人充满了更加美好的期待。
