小编：雷州市北和镇南边黄村、盐庭村一带的海域属于国家白碟贝保护区，按照有关规定，所有机动渔船不能在此拖网，更不能违法使用电网捕鱼虾。但允许放网捕鱼虾和钓鱼，当地大部分村民也以此为生。 自去年来，一些违规的捕捞船只陆续来这里的海域捕鱼，如果被职能监
雷州市北和镇南边黄村、盐庭村一带的海域属于国家白碟贝保护区，按照有关规定，所有机动渔船不能在此拖网，更不能违法使用电网捕鱼虾。但允许放网捕鱼虾和钓鱼，当地大部分村民也以此为生。
自去年来，一些违规的捕捞船只陆续来这里的海域捕鱼，如果被职能监管部门抓到，处以重罚是常理，但南边黄村一些村民却越俎代庖，充当了一次又一次的“海上执法者”，当地政府部门和职能部门却对此“默许”。这种“怪现象”，着实引人深思……
■ 船主遭遇：村民执法于法于理不合
船牌号为桂合66088船主梁某在5月8日就遭遇了一次“执法”，至今仍心有余悸：“当日下午4点30分左右，我开船从企水港出航，来到盐庭村对开海面。我从海面的西边撒网，一直拖到北纬20°38′、东经109°38′时，发现船只碰到了障碍物，我当时认为是撒下的电网被淤泥‘缠’住了，赶忙叫人用工具和网清理淤泥。”梁某说，当时他的船还在保护区的外面，自己和工人正在拨弄着网时，一艘快艇从不远处赶来了。“快艇上约有十几人，他们提着手电，在我的船身周边转来转去，似乎是观察我的船有没有拖烂他们村的鱼网。他们看了好一会，但没发现什么问题，又慢慢离开，在我船不远处待着，不时还用手电往这边照来。”
梁某说，他的船因为部分螺丝被不明障碍物撞松，加上鱼网被烧断等意外，船只顺着水势慢慢地“流”进了保护区海域，“我当时看了一下表，大概11点50分左右”。船只进入盐庭对开海域的状态持续到1时许，刚才那艘快艇又驶了过来，一同过来的还有一艘木船，两艘船一直跟在梁某捕鱼船的周围。约2点的时候，快艇接近梁某的船。“他们一共九个人上来后，手持铁管、石头、棍棒，声称我的船拖烂了他们村的网仔，说着便朝我和船员猛打一顿，我们一再向他们解释没有碰到渔网，但他们根本不听我们的解释。”梁某说。
折腾了约5个小时后，梁某的船在快艇的“护送”下，离开保护区，慢慢驶入南边黄村的海岸边。早上5点35分左右，那帮人叫船主等5人上码头，并将梁某等人的手机电池没收，其中一人还打了梁某几拳。“他们对我说，你今天倒霉，我们知道你没有拖烂网仔，但是抓到你就该你赔。”据梁某称，当晚一共有12艘船来到该地捕鱼虾，村民抓到了他和另外一个船主，其余的则逃走了。梁某直喊倒霉，自己去年12月28日买的船，忙完所有手续后，最近才出海，没想到竟遇到这种事。
梁某说，那些村民把他和其他船员挟持到村委会的小屋里。他当时又挨了几拳，其中一个70多岁的老船工也被人打了两拳。他们被关到小屋里后，这时有人进屋来讲价钱，要我最少赔8万元。梁某回忆，“过了一会，南边黄村村委会的干部过来调解协商，希望那些村民先放人，再谈赔偿。这时对方又和我说，另一艘被抓来的船主已经赔钱了，你最少也要拿5万过来。”后梁某以出去筹钱为由，直到9日下午4点30分左右才脱身离开。他于是向康港边防派出所和企水渔政部门报案。事后，派出所向那伙人施加压力，他们同意将船员从村委会移到船里睡，但仍让人把守船和人。后来，在边防所和梁某的朋友的压力下，那伙人同意船员离开，但船不能开走。
“我的船再晒几天，几十万元就报销了。”梁某对船只什么时候能离开感到深深的担忧。梁某不满说，南边黄村一些村民强行扣下自己的船和船员，并向自己索要高额赔偿，于法于理不合。他认为，执法处罚是政府有关部门的职能，那些村民不能擅自对他人采取强制措施，并随意定下赔偿的数额。
粤遂13127、12007和12099的船主，他们均反映了在盐庭附近海域撒网捕鱼时，有当地村民来扣船扣人，索要8至10万的赔偿费，只有拿到钱才肯放船放人。其中一位船主诉说了他的经历：“1月26日晚上10点多，我和2个船员来捕鱼，那些村民就冲上船把我们扣押起来，没收手机，关在村委会办公室里。留1个人看船，其他的放回去筹钱。当时他们一开口就20万，28日在村干部的协调下，我向他们提供的账户汇了几万元，29日才把人和船放了。”据了解，今年来，扣船罚钱的事到梁某为止已是第四起。第一起船主交了9万，第二起交了8万，第三起交了6万。当中有现金直接给付，也有汇账。一船主向记者提供了一个收款人为黄某有，账号为60591404922030××××的账单，称那些村民一般让船主汇到这个账户上。
■ 各方说法：村民“执法”源于非法捕捞泛滥
记者采访了康港边防派出所所长，他表示，梁某反映的船只和船员被扣的情况基本属实，属于南边黄某些村民所为，他们扣下人和船后还把对方的手机电池没收。派出所曾多次调解，但南边黄村民坚称，梁某损坏了他们的渔网，梁某应该赔偿他们的损失。他介绍，按照辖区划分规定，发生纠纷的海面属于海警部门处理，所以派出所已将案件移交给海警部门。
北和渔政站副站长吴群兴说，渔政部门曾经多次对外来违规捕捞渔船进行处罚，但村民们对处罚的结果不满意。“村民们向我们报损失，动辄几十万，甚至几百万，而按照国家规定，不可能处罚这么多钱，有些船主也给不了这么多，双方对赔偿金额的争议很大。”此外，在取证上也存在着困难，船主一方说没拉烂网，村民一方则说拉烂他们几千条网。我们在调查时，发现根据现有技术条件，很难准确认定船只拉烂了多少网，有多少网是被电网拉烂的。渔政部门到保护区执法时，曾多次遭遇船主的恐吓，并发生过船主非法扣押执法人员的事件。他表示，渔政部门由于各种因素影响，二十四小时在该海域巡逻不现实，久而久之，一些村民对渔政部门有“怨气”，于是便绕开渔政部门，自发在海上巡逻，抓那些违规的外来渔船，抓到后便由渔民和船主内部协商赔偿的数额。他表示，渔政部门知道这种情况，但很难介入和如何作处理。
南边黄村委会黄主任表示，当地村民在海面小规模捕鱼虾，作出售或日常食用，也是村民的主要经济来源。然而从去年起，一艘艘外来渔船违规进入保护区，大规模撒网捕捞，有的甚至用电网捕鱼这种方法，致使当地渔民经济损失严重，到目前为止，粗略估计村民已损失几百万元。“捕捞船驶过，就会把村民的小网拖烂。船主一般在晚上11点左右偷入保护区进行捕捞，于是有部分村民便自发组织起来，晚上的时候在海边巡逻，看看有没有船只开入保护区违规捕捞，并及时制止盗捕现象，同时也防止自己的渔网被电网拖烂。”黄主任说，看守村民一旦发现违规船只，就会上去阻止，并把相关人员带离保护区海域，并根据村民的实际损失，要求对方船主给予一定的赔偿。
黄主任给记者算了这样一笔账，一条网价值约150元，通常一个晚上十几艘违规渔船驶过，会拖烂好几千条网。由于违规捕捞越来越频繁，很多村民反映，白天装下小网，过了一晚起床发现，自己辛苦装上的网又被拖烂了，长此以往村民的损失非常大，情绪也非常激动。记者问他，村委会干部如何看待村民“执法”？黄主任称，这起事件是当地部分村民与船主的私人纠纷，由他们内部协商解决，村委会不方便介入，如果出现问题会立即上报相关职能部门，让有关部门处理。
